加快打造公安人才队伍建设高地

浙江省公安厅党委副书记、常务副厅长 黎伟挺

省委“新春第一会”对全面加强“三支队伍”建设进行系统谋划部署。全省公安机关以实施“全员人才”计划一号素质强警工程为主线，以“树牢1个理念、聚焦4大关键、实施7项行动”为路径，以“1+6”全员人才政策体系为支撑，不断推动公安人才谱系多元丰富、人才队伍集聚裂变、人才生态跃迁提升，加快打造公安人才队伍建设示范高地，为推进我省公安工作现代化先行提供坚强人才支撑。

●以头雁标准倾力打造全员人才队伍矩阵

浙江公安始终把人才作为第一资源，把人才资源开发放在最优先位置，深入践行“大人才观”，切实把公安机关“人才金字塔”的塔基做厚实、塔身做坚强、塔尖做高精，形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面。

树牢整个警队就是一个人才库、人人都可以成为专家的“大人才观”。遵循人才成长规律，坚持识才多元化理念和鉴才实绩化导向，将民警、事业职工、辅警全量列入人才发展计划，做到“人才不问出处、才能不论大小、成才不分早晚、用才不拘一格、聚才不限形式”，以“一个都不能少”姿态推动公安机关全员成长成才。

培育契合公安工作现代化先行的四类关键领域人才。围绕服务省委三个“一号工程”“十项重大工程”等全省中心工作，培养一批高素质复合型领导人才；围绕“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，培养一批创新型警务技术人才；围绕防范化解重大风险，培养一批专业化警务实战人才；围绕公安队伍专业化职业化建设，着力培养一批敢管会管的警务管理人才。

构建公安专业人才为主、技能人才等为扩容的全员人才队伍。突出公安主责主业，按照纵向“顶尖、高层次、骨干、基础”4个层级和横向“执法勤务、警务技术、警务管理、紧缺特殊实战技能”4个类别，分层分类搭建省、市、县三级公安专业人才库。鼓励全警成为技能人才、特长人才，实现“高精尖人才”与“平民人才”同步发展。

●以最强担当服务支撑保障“三支队伍”建设

对照省委“三支队伍”建设，浙江省公安厅出台《全省公安机关服务支撑保障“三支队伍”建设十二项政策举措》，在服务全省人才居留、安居、企业家合法权益保护等方面打出一套“组合拳”，服务省委人才强省战略。

以最优服务营造惠企便民的办事氛围。深耕主动警务，推出推进涉企政务服务增值化改革、集成在浙外籍人员便利服务、推进人才居住落户便利、持续开展“千千万”工程（全年组织一千场以上政策宣讲，结对一千名以上外国专家，联络一万家以上重点涉外单位）、促进贸易投资便利化等五项服务举措，简化办事流程，变“企业跑、群众跑”为“数据跑”，变“企业找政策”为“政策找企业”，推动政策红利精准释放、直达企业、惠及人才。

以最强支撑营造健康稳定的经商氛围。深耕预防警务，推出加强浙商品牌保护、强化浙商浙企海外利益保护、倾力护航企业健康发展、开展涉企执法突出问题专项治理等四项支撑举措，部署开展 “深蓝”“钱潮”等系列行动，严厉打击侵犯知识产权犯罪及金融放贷、工程建设、交通运输、自然资源等重点行业领域黑恶犯罪，开展涉企执法突出问题专项治理，推进知识产权保护警企合作基地建设，全力维护企业合法权益。

以最实保障营造亲清和谐的警企氛围。深耕亲清警务，推出建设“助企廉政警官”队伍、推进全员人才建设、营造良好舆论环境等三项举措，全年培训100家以上重点企业、1000名以上企业高管、1万名以上企业骨干，深化“清廉民企、法治护航”专项行动，营造尊重民营经济创新创业的社会舆论环境。

●以超常举措加速形成公安新质战斗力

浙江公安坚持把育才作为成才主通道，并贯穿从警职业生涯全生命周期，深入实施全员素质强基、青年民警雏鹰、公安工匠锻造、顶尖人才领雁、教学名师培育、高能级科技平台引凤、人才资源孵化等7大行动，全链条推进人才精准赋能。

全力打造高素质干部队伍。开展全警政治大轮训、专业能力大提升、实战对抗大比武、警务能力大考核、支撑体系大评比“五大活动”，一体推进全警警务技能、专业技能、实战能力“三提升”。与浙江大学等院校合作育才，加强科技信息化、知识产权刑事保护、涉外英语等领域人才培育。实行新警“青蓝工程”成长帮带，将实习期新警统一安排至工作任务较重、情况复杂的基层所队及合成作战中心、侦查（反诈）中心、防控治理中心等实战部门轮岗跟班学习，推动青年民警阶梯式成长。

全力培育高水平专业人才。精心培养高层次拔尖人才，择优推荐参加国家和地方重大人才工程、省部级及以上荣誉奖项等评选，力争在入选国务院政府特殊津贴人员上“破冰”，入选公安部部级津贴人员稳步增长。立足科技前沿与战略性研究方向，重点培养5名公安科技创新领军人才、遴选建设2个公安科技创新团队。强化工匠锻造，联合省总工会等部门广泛开展技能竞赛，锻造培养更多工匠型人才。鼓励支持全警参加公安机关和各类社会化专业技能考级考证，努力实现人人持证上岗、一专多能。

全力搭建高能级科技平台。推动人才链创新链深度融合，更好发挥重点平台、重点项目在人才培养中的作用。依托浙江“公安大脑”实验室体系布局，通过与科研机构、高等院校、高新技术企业协同创新，加快推进视觉人工智能应用和安全技术、刑事犯罪侦查打击应用技术等5个研究院创建，培养壮大应用创新和技术革新人才队伍。扩大建立具有公安特色的工作室、创新团队，全面推行人才战队工作模式，攻坚一批重点研究课题，培育孵化一批骨干人才。

●以系统思维一体推进人才生态治理

浙江公安坚持从体制机制入手，加快建立适应公安工作规律特点的人才制度体系，做优人才引进、赋能、流动、评价、激励、管理全链条，着力营造良好人才生态。

优化人才招录引进机制。探索更加积极、开放、有效的人才引进政策，常态化开展特殊紧缺专业排摸，动态编制人才招引目录，每年以选调生招录等形式招录博士研究生10人以上、硕士研究生100人以上；以年薪制辅警选聘等形式招聘具备专业特长辅警300人以上。全面探索“市选县用”招录培养机制，加大对山区海岛公安机关的用警支持，做实基层引才留人工程。

健全人才使用管理机制。搭建人才干事创业平台，优化科研任务“揭榜挂帅”“赛马”制度。发挥人才建言献策作用，在公安机关重大决策文件出台、重要领域攻坚等方面，提供技术规范与服务支撑。建立人才共育共享和调度使用机制，加快人才标签体系建设，推动人才精准高效调度使用。鼓励专业人才担任兼职教官，推动公安实战部门领导、专业技术人才上讲台授课。严格专业人才考核，实行聘期考核、动态调整、能进能出，让人才“蓄水池”真正流动起来。

完善人才发展保障机制。坚持用公安事业吸引人，用适当待遇留住人，以用户思维全过程做好人才激励关爱。根据人才贡献度，在职级晋升、评优评先、继续教育、休假疗养、定期慰问、医疗保健等方面给予倾斜，让有能力、肯干事的人有舞台、有优待。坚持以人才机制推动人才发展，围绕育才、引才、聚才、识才、用才、护才等全过程，不断集成完善“1+N”全员人才政策体系。