习近平总书记在浙江工作期间，亲自开篇点题、谋划推动平安浙江建设这一重大决策部署，并深刻指出：“公安机关的性质和职能决定了自身在建设‘平安浙江’中使命光荣、责任重大、任务艰巨，是建设‘平安浙江’的主力军。” 20年来，浙江公安机关始终牢记领袖嘱托，坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干，坚定不移沿着习近平总书记开创的平安浙江建设道路砥砺前行，全力以赴防风险、保安全、护稳定、促发展，持续擦亮平安浙江金名片，奋力绘就平安浙江最美画卷。2023年全省刑事案件立案数、命案发案数比2004年分别下降53.2%、80.5%，连续14年未发生重大道路交通事故，助力浙江成为社会活力最强、社会秩序最优、安全感最高的省份之一。

坚决扛起主力军的使命担当  努力交出平安浙江建设的高分答卷

对标习近平总书记赋予的主力军使命，始终坚持以大平安理念落实总体国家安全观，统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事，忠实履行维护国家安全和社会稳定、守护人民幸福和安宁的神圣职责，在平安浙江建设的实践中探索走出一条从平安到大平安、从管理到治理、从治标到治本的演进之路。

坚定不移深耕主责主业，探索走出构建大平安格局的路子。习近平总书记在浙江工作期间强调，保持和谐稳定的社会环境，是全省公安机关任何时候都不能放松的中心任务。20年来，我们始终深耕主责主业，着力构建大平安格局，坚决筑牢平安浙江的安全屏障。坚守政治安全浙江防线。始终把防范政治安全风险置于首位，健全完善维护政治安全“七大体系”，持续开展反颠覆、反恐怖、反渗透斗争，率先推进省市县三级反恐办实体化运行，守牢暴恐等案事件“零发生”底线。积极构建“大安保”格局。创新“智能、无感、动态、和谐”安保新模式，圆满完成党的十九大、二十大和新中国成立70周年、建党100周年庆祝活动以及G20杭州峰会、杭州亚运会亚残运会等系列重大安保任务。持续完善大维稳机制。强化重大情况“六长直报”、重大涉稳问题挂牌督办等维稳常态化工作机制，先后妥善处置P2P网络借贷平台暴雷、部分村镇银行规模性聚集维权等重大风险，党的十八大以来全省未发生影响较大的群体性涉稳事件。全面推动打防治并举。严打影响人民群众安全感的突出违法犯罪，坚决铲除违法犯罪滋生土壤，扫黑除恶专项斗争战果排名全国第三，连续23年保持全国禁毒重点整治“零发生”，现发命案连续7年全破，成为命案发案率最低省份之一，群众安全感由90.8%上升至98.88%。

坚定不移统筹发展和安全，探索走出推动高质量发展和高水平安全良性互动的路子。习近平总书记在浙江工作期间强调，公安机关作为人民民主专政的重要工具和维护稳定的专门力量，最重要的是必须自觉服从大局、服务大局。20年来，我们始终把公安工作置于经济社会发展大局中谋划推进，创新实施共富警务，打出了高质量服务经济社会发展的组合拳。推进政务服务增值化。打造具有浙江公安辨识度的“11087·亲清在浙里”为企服务品牌，依托“最多跑一次”改革，大力推进“一窗通办”“一网通办”，推出知识产权警务联络官制度，“一窗通拍”“车检一件事”等改革惠及数千万群众。助力营商环境法治化。积极争取公安部、国家移民管理局出台服务保障浙江高质量发展建设共同富裕示范区的相关政策措施。出台严格规范执法保障企业权益十项规定、加强知识产权刑事保护十大举措，严厉打击涉企违法犯罪活动，严控对涉案企业的查封扣押冻结措施，累计帮助企业挽回损失1170余亿元，“猎狐行动”实现综合绩效全国“七连冠”。护航发展方式绿色转型。创新实施生态警务，建立八大领域生态警长制，建设生态警务联勤工作站87个。全力打好污染防治攻坚战和蓝天、碧水、净土保卫战，部督污染环境类案件查处数连续两年居全国第一。

坚定不移坚持和发展“枫桥经验”，探索走出基层社会治理现代化的路子。习近平总书记在浙江工作期间强调，全省公安机关要积极改革创新，大胆探索实践，使“枫桥经验”在实践中不断丰富和发展。20年来，我们始终牢固树立大抓基层、大抓基础导向，充分运用共治的理念和机制，持续强化基层社会治理创新，不断夯实平安浙江建设的基石。共建共治共享格局加快构建。深度融入“141”基层社会治理体系，推动深化“警源、访源、诉源”三源治理。完善“警调衔接”“警律联调”“拘调衔接”机制，实行非警务事项协同处置，实现80%以上矛盾纠纷在一线解决。扎实推进公安信访“最多跑一地”改革，2023年全省公安信访总量较2019年下降52.18%。培育平安类社会组织1.1万余个，涌现出“红枫义警” “乌镇管家”等具有浙江特色的平安类社会组织品牌。派出所“主防”体系不断健全。全国首创“枫桥式公安派出所”创建活动，全省15个派出所被评为全国“枫桥式公安派出所”，数量居全国第一。建立派出所减负工作机制，刚性落实派出所办理刑事案件负面清单，推动派出所回归“预防犯罪、服务群众和参与基层治理”主责主业。社会治安防控体系更加完善。全域开展全国社会治安防控体系“示范城市”创建，成功创建全国首批示范城市3个，数量居全国第一，累计建成“智安小区”“智安单位”3.7万个，其中50.8%实现“零发案”。

坚定不移走改革强警之路，探索走出公安工作现代化先行的路子。习近平总书记在浙江工作期间强调，要把改革创新作为促进公安工作发展的永恒主题来抓，并极富前瞻性提出了构建现代警务机制的重大命题。20年来，我们始终坚持改革强警、科技兴警，坚持技术、机制、体制“三轮驱动”，持续推进“公安大脑”建设，全面构建智慧公安新机制、现代警务新体系。2023年11月，全国公安厅局长座谈会在浙江召开，全面推广浙江公安工作现代化先行的改革经验。科学高效的警务管理体制试点推广。坚持做精机关、做优警种、做强基层、做实基础，以“一件事一个部门负责、一类事一个部门统筹”为原则，推动职能重组、管理重构、流程再造，实现重心下移、警力下沉、保障下倾。全省37家县级公安机关先行试点，改革经验获中央编办肯定。协同高效的警务运行机制率先确立。坚持“情报、指挥、行动”一体化运行总机制定位，深化大情报体系建设，高规格组建情报工作委员会，建立情报分享共享机制，组建情报研判师、数据分析师“双师”队伍，24小时在线服务一线作战单元。公安大数据智能化应用新生态率先形成。实施大数据赋能一号科技兴警工程，树立“大数据+”理念，创新“主干应用＋技术能力中心”建设模式，全省公安大数据赋能实战体系基本建成，实现“数据跟着民警走、赋能围着实战转”，做到“全局支撑一警”，让民警“不是一个人在战斗”。深化“公安大脑”重点实验室体系建设，加强大模型等新技术融合应用，打造警务智能化创新高地。

坚定不移深化法治公安建设，探索走出平安建设与法治公安一体推进的路子。习近平总书记在浙江工作期间强调，公安机关要坚决维护社会公平正义，维护社会有序和谐。20年来，我们始终坚持维护社会公平正义的价值取向，持续深化法治公安建设，全省公安工作法治化水平和执法公信力不断提升。省公安厅被公安部命名为全国执法规范化建设“领头羊”之一、连续20年被评为法治浙江建设先进单位。公安法规制度体系不断完善。先后推动出台《浙江省大型群众性活动安全管理办法》《浙江省电动自行车管理条例》《浙江省禁毒条例》等9部地方性法规和6部地方政府规章，明确50多个法律适用性文件。现代执法办案模式全面建立。高标准建成104个执法办案管理中心，在全国率先实现县级中心全覆盖，刑事案件进中心办案率达85%。推行办案“一件事”集成改革，全面推进简案快办、刑拘直诉，率先在全国实现省域政法机关跨部门单轨制协同办案，单轨制办案率超99%，行刑衔接协同率超98%，其中行刑衔接平台获评全国政法智能化智慧警务创新案例。执法监督管理改革纵深推进。省市县三级实体化运行执法监督管理委员会，全面打造以执法办案、案件管理、物证管理为主要内容的“三位一体”执法办案管理机制，实现“警案人物场卷”等执法全要素闭环管控。大力推行“教科书式执法”创新实践活动，率先在全国实施执法办案积分制，执法资格等级考试工作经验全国推广。

20周年平安浙江建设实践经验启示弥足珍贵  更加深化对公安机关推动平安建设的规律性认识

20年的实践证明，平安浙江建设是实现高质量发展的重要保障，是长治久安的根本之道。20年来，我们在坚持中发展、在守正中创新，在实践中不断深化对平安浙江建设的规律性认识，为做好新时代公安工作、在更高水平上推动平安中国示范区建设提供了有益启示：

必须始终坚持党的领导这一根本政治原则。20年平安浙江建设展现出旺盛实践生命力、强大变革重塑力、广泛社会影响力，充分证明习近平总书记指引的道路无比正确、无比光明，充分证明“两个确立”的历史必然性、时代必然性、实践必然性。必须要循迹溯源、饮水思源，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚定不移忠诚核心、拥护核心、跟随核心、捍卫核心，坚定不移沿着习近平总书记指引的道路走下去。

必须始终坚持群众路线这一工作路线。实践证明，组织群众、发动群众、依靠群众，构建专群结合、群防群治的工作格局，是平安浙江建设的重要密码。必须坚定不移走好新时代党的群众路线，深入探索专门工作与群众路线相结合的新思路、新时代“枫桥经验”和干部下访工作有机贯通的基层治理新机制，为平安浙江建设赢得最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉。

必须始终坚持公平正义这一价值追求。平安浙江建设之所以得到人民群众广泛拥护、坚定支持，成为社会期盼、群众满意的“民心工程”，最根本的在于维护和实现社会公平正义，最大限度维护人民群众的根本利益。必须坚守公平正义的价值追求，持续深化执法规范化建设，把严格规范公正文明的执法要求落到实处，努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。

必须始终坚持系统观念这一思想工作方法。平安浙江建设以大平安理念为统领，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，是运用系统观念的典范。必须牢固树立总体国家安全观，更好统筹发展与安全，进一步加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，不断提升战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、法治思维、底线思维，以系统观念的科学方法提升工作科学化水平，努力在多目标平衡中寻求“最优解”。

必须始终坚持改革创新这一根本动力。平安浙江建设坚持问题导向，针对“成长烦恼”探寻解决方案，引领浙江开创性实践，开启了平安中国建设省域先行探索实践之路。必须深入贯彻创新驱动发展战略，坚持改革强警、科技兴警，坚持技术、机制、体制“三轮驱动”，全面推进系统性重塑、整体性变革，加快形成和提升新质公安战斗力，奋力实现公安工作现代化先行。

立足平安浙江建设20周年新起点  奋力书写平安中国建设浙江新篇章

平安建设永远在路上。我们将始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，以平安浙江建设20周年为新的起点，认真贯彻落实党中央、公安部和省委省政府决策部署，紧扣“勇当先行者、谱写新篇章”新定位新使命，在建立完善“专业+机制+大数据”新型警务运行模式上率先突破，推动公安工作现代化先行，继续当主力、打头阵，扎实推进平安中国示范区建设，为书写平安中国建设浙江新篇章贡献公安力量。

要创新深化共富警务建设，拓展公安机关参与平安建设的格局视野。牢牢把握高质量发展这一首要任务，深化共富警务建设，提升公安机关在经济工作大局中的定位，直接参与和强力促进高质量发展，努力在更广领域、更高层次上提升公安工作对经济社会发展大局的贡献度，助力开创高质量发展与高水平安全良性互动新局面。坚决扛起浙江作为“两山”理念发源地和率先实践地的使命担当，全省域、全领域、全要素、全方位推进生态警务建设，为绿色发展擦亮底色、提升成色。

要运用共治的理念和机制，夯实高质量发展的平安底座。坚持下先手棋、打主动仗，固化提升亚运会亚残运会安保经验，不断健全风险闭环管控大平安机制，以实施共治警务推动平安建设从维护安全到塑造安全的转变跃升。完善跨部门、跨地区协调联动机制，构建“多源共治、多元共治、多跨共治、多法共治，一主多元社会化、打防管控源头化、协同联动机制化、多向多跨合成化、规范方式法治化、运行平台智慧化，党委领导聚合力、公安主推齐发力”的“四多六化两力”平安建设格局。

要全面构建新型警务运行模式，以新质公安战斗力助推高水平平安建设。坚持体制、机制、技术“三轮驱动”，持续深化“公安大脑”建设，在全面构建“专业+机制+大数据”新型警务运行模式上赢得先机主动。坚持向科技要警力、要安全、要效果，深入实施大数据赋能一号科技兴警工程，依托情指行一体化运行总机制，健全大数据赋能实战体系，推动大数据赋能由信息化向智能化、便捷化向增值化、被动要向主动赋能支撑转变，以新质公安战斗力做到平安建设守护“无声”、安全“有感”。

要持之以恒深化法治公安建设，不断强化平安建设的法治保障。把法治建设作为平安建设的根本保障，纵深推进执法责任体系改革和执法监督制约机制改革，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，充分发挥法治的保障协同作用，最大限度凸显制度优势、发挥治理效能、实现社会善治，确保平安浙江建设始终在法治轨道上运行。

要大力推进“全员人才”计划一号素质强警工程，为担当平安建设主力军提供坚强保证。坚持把人才建设作为长期性、基础性、战略性工程来抓，围绕系统化体系化推进、全领域全覆盖轮训、各链条各环节保障，建立健全全员人才队伍建设制度体系，落实常态化全员实战大练兵，推动形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面，着力打造平安建设队伍示范高地。