2022年，全省公安机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，按照省委省政府关于法治浙江、法治政府建设的总体部署，持续深化公安执法改革，不断擦亮公安执法规范化建设“金名片”。省公安厅连续20年获评法治政府建设（依法行政）考核优秀单位全省3个县级公安局、4个基层所队被公安部评为全国公安机关执法示范单位，3个县级执法办案管理中心获评全国公安机关建设应用成效突出中心，均为获评数量最多的省份之一。

一、法治建设第一责任人职责全面落实。副省长、公安厅党委书记、厅长王成国积极带头履行推进法治建设第一责任人职责，在全省公安机关学习贯彻省第十五次党代会精神研讨班开班式上作习近平法治思想学习宣贯专题报告，主持召开厅党委会专题听取公安法治建设汇报2次，牵头研究具体议题9次，对公安法治工作批示80件次。组织制定并带头落实领导干部集体学法规定，开展厅党委理论中心组集中学法5次、厅党委会会前专题学法4次。

二、法治营商环境建设成效显著。深化公安“放管服”改革，开展行政审批管理系统建设，在全国率先推出网上核发电子居住证，推进“电子居住证+互认转换”集成改革，累计发放电子居住证102.5万张、网上签注203.5万人次，获评全省高质量发展建设共同富裕最佳实践案例，被公安部在全国推广。持续擦亮“11087·亲清在浙里”浙江公安为企服务品牌，制发助力优化意见，建设优化为企服务警务站及网上为企服务警务室等370余个，走访企业6.3万余家，帮助解决困难问题1.6万余个。深入开展“护企”系列专项行动，依法加强知识产权保护，严打涉企违法犯罪活动，累计为企业挽回经济损失近30亿元。

三、执法规范化水平持续提升。依托执法办案管理中心高效运行，通过壮大警种办案力量、刚性落实派出所办案负面清单，持续打造“以警种为主、派出所为辅”的刑事办案模式。2022年全省业务警种办案率超60%，首次实现警种为主办案，公安办案专业化水平有力提升。不断深化法制、督察等内部监督力量常态入驻中心机制，建立健全实时巡查、定期通报、整改反馈制度，打造全过程、全要素执法监督闭环。坚持科学立法，推动省人大常委会分别审议出台《浙江省禁毒条例（修订）》《浙江省公安机关警务辅助人员条例》，地方公安立法体系进一步完备。严格规范重大行政决策程序，组织审议制发《浙江省公安厅重大行政决策事项目录（2022年）》，配套落实决策过程记录和材料归档制度。

四、数字法治建设蹄疾步稳。以“公安大脑”建设为牵引，分类分批培育各类系统模型，全方位服务支撑全省法治大脑建设。其中“办案一件事”集成改革获评全国政法智能化建设智慧警务创新案例，并被省委依法治省办评为年度有辨识度有影响力法治建设成果，数字办案等18个项目获评全省“数字法治好应用”。聚焦跨部门协同，率先在全国建成并推广行政执法和刑事司法衔接平台，组织召开执法鉴定“一网办”全国现场会，并在全省八个多跨制度工作推进会上就建设跨部门涉案财物管理处置集成应用作交流发言。

五、执法办案管理中心建设提档升级。省厅把执法办案管理中心提档升级建设作为全省公安机关年度重点改革项目，由省、市、县三级公安机关“一把手”领衔推进。率先在全国制发省级公安机关执法办案管理中心升级建设、使用管理及等级评定等制度，全面规范提升中心建设及运行质效。推行柔性执法工作，制定轻微违法行为免罚清单。全面启动全省统一的中心信息系统建设，配套制定建设方案，着力提升中心运行数字化、智能化水平。2022年度，各级公安机关进中心办理的刑事案件办案率从上年的55%上升到80.6%。

六、法治公安队伍建设扎实推进。深化清廉公安建设，部署开展“拒腐防变守内心、清正廉洁作表率”警示教育活动，开辟网上“曝光台”，拍摄警示教育片，并组织开展防止干预司法“三个规定”专项督察。开展执法技能培训、法律应用能力比武等活动，全省共组织专业训练2417期，培训民警4.52万人次。坚持以考促学，组织民警参加法律职业资格考试、执法资格等级考试、全警学法用法测试，全省95%以上的民警获得基本级执法资格，4537名民警获得高级执法资格，累计有3602名民辅警取得法律职业资格，处于全国前列。

回顾过去一年，全省公安法治政府建设成果丰硕，但对标全面依法治国新要求、党和人民对公安执法工作的新期盼仍然还有差距。2023年，我们将深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，聚焦高水平建设法治浙江的新要求，重点围绕以法治谋长远、优环境、防风险、促改革扎实推进公安法治建设：

一是以法治谋长远，推动由“制”向“治”。将党的二十大精神和习近平法治思想的学习宣传作为领导干部学法、民警执法培训的必修课，持续发挥好法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，立足公安工作实际，运用法治思维和法治方式开展斗争，不断加强地方立法和法律政策研究，切实提高法治服务保障的能力和水平。

二是以法治优环境，助力“两个先行”。聚焦营商环境优化提升“一号改革工程”，强化反垄断、反不正当竞争和知识产权保护执法，助力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。依法保护民营企业和企业家的合法权益，审慎适用羁押性强制措施和查封扣押冻结措施，积极构建现代化公安行政监管体系。

三是以法治防风险，依法维护稳定。聚焦平安护航杭州亚运会、亚残运会安保，依法防范化解重大涉稳风险。推动警源治理和受立案管理有机衔接，强化涉警矛盾纠纷排查化解，落实属地管理责任和源头稳控措施，做到处置在小、化解在早。

四是以法治促改革，提升执法质效。按照“公安大脑”建设总体部署，持续深化数字法治建设，大力推进执法办案管理中心提档升级，深化办案“一件事”集成改革，完善“以警种为主、派出所为辅”的刑事办案体系，试点优化“侦审一体”办案模式，强化执法流程和案件质量管控，形成具有浙江特色的现代化公安执法办案模式。

五是以法治抓队伍，增强执法素质。常态化开展学法用法考试，广泛开展不同层次、不同专题、不同形式的法律知识培训和现场执法演练，完善执法办案积分制，全面提升广大民警法律素养和执法能力。

                        浙江省公安厅

                       2022年2月27日