省公安厅、省文化和旅游厅、省市场监督管理局联合会签的《浙江省重点公共场所落实禁毒防范措施若干规定》（以下称《规定》）已经印发，现解读如下：

一、修订背景及过程

2012年，省公安厅、文化厅、工商行政管理局印发《浙江省娱乐场所和经营服务场所落实禁毒防范措施若干规定》，重点强化了场所内禁毒宣传、禁毒培训和签订禁毒责任书三项工作，被称为场所禁毒防范“三步曲”，相关措施在十年间为加强场所禁毒防范，深化毒品治理等方面起到了重要作用。近年来，《行政处罚法》《娱乐场所管理条例》《旅馆业治安管理办法》《浙江省禁毒条例》等相关法律法规相继修订，同时，伴随新业态发展，结合我省禁毒执法实践，对场所禁毒防范工作提出新的要求，《浙江省娱乐场所和经营服务场所落实禁毒防范措施若干规定》在工作理念、场所范围、防范措施等方面与相关法律法规和新时代禁毒工作要求不相匹配，亟需调整完善。

今年年初，省公安厅成立专班，赴全省多地开展调研，先后向省禁毒委相关成员单位、各市禁毒办、厅属相关部门和法律顾问征求意见，并向社会公开征求意见。在此基础上，经反复研究修改，提请集体审议通过。

二、主要特点

《规定》围绕国家禁毒委全民禁毒宣传教育工作要求，结合新形势发展需求，主要优化调整以下三方面：一是明晰了“重点公共场所”范围，界定“重点公共场所”基本涵盖范围，明确场所经营的合法性前提，提升基层执法的精准度和针对性。二是优化场所禁毒防范措施。结合行业特点，突出防范重点，围绕场所重点区域、重点人员、重要节点等，进一步优化警示标志设置、巡查频次等防范措施，提升场所禁毒防范工作的科学性和可操作性。三是突显了数字化、个性化理念。立足共享浙江数字化改革成果，鼓励通过数字化手段开展场所禁毒宣传教育、巡查和档案管理等工作。同时，鼓励因地制宜，结合场所实际和地方特色，科学设计制作禁毒警示标志，开展个性化的禁毒宣传。

三、主要内容

《规定》共14条，主要内容有：

一是明确《规定》的适用范围。依据《中华人民共和国禁毒法》《浙江省禁毒条例》等有关规定，《规定》第二条明确“重点公共场所”是指娱乐场所以及具有合法经营资质的旅馆（含民宿、网约房）、酒吧、网吧、洗浴、健身等场所。“合法经营资质”是指取得营业执照、旅馆业特种行业许可证等相应经营资质。“网约房”是指提供住宿服务，具备营业执照等资质并在网络平台规范经营的场所。“健身场所”是指有必要的健身器械并提供教练服务的健身健美场所。

二是明确“重点公共场所”禁毒宣传。“重点公共场所”人流量大、治安环境复杂，为强化“重点公共场所”防毒拒毒的能力，《规定》第三条要求：“重点公共场所应当在场所大厅、包厢、客房等显著位置设置醒目禁毒警示标志。娱乐场所包厢显示屏、网吧电脑显示屏等显著位置也应当设置禁毒警示标志。”《规定》第四条要求：“重点公共场所应当在本场所内开展禁毒宣传。”

三是明确“重点公共场所”的禁毒教育。为督促“重点公共场所”的经营者、管理者履行禁毒教育的法定义务，《规定》第五条要求：“对从业人员每年至少组织一次禁毒教育，新上岗从业人员的禁毒教育应当及时开展。重点公共场所内发生涉毒案（事）件的，应当及时对从业人员开展一次禁毒教育。禁毒教育可以邀请当地公安禁毒部门工作人员授课。”

四是明确“重点公共场所”的禁毒巡查。“重点公共场所”具有一定私密性，存在较高的涉毒风险。《规定》第八条要求：“重点公共场所应当建立禁毒巡查制度。”《规定》第九条要求“娱乐场所开展禁毒巡查时间、频次等要求按照有关规定执行。旅馆（含民宿、网约房）、酒吧、网吧、洗浴、健身等重点公共场所应当在每日营业时间内至少开展一次巡查，其中包厢、客房等易涉毒区域应当开展巡查。发现涉毒可疑情况的，应当立即向公安机关报告并协助调查。”

四、解读机关

解读机关：浙江省公安厅

联系部门及电话：省公安厅禁毒总队，0571-87286125。