葛继宏委员：

您在省政协十三届一次会议上提出的第221号提案《关于在浙江范围内有限制地燃放烟花爆竹的建议》收悉。经研究，并商省市场监管局、生态环境厅、司法厅、文化和旅游厅、消防救援总队、应急管理厅，现答复如下：

一、烟花爆竹燃放管理基本情况

（一）燃放政策制定背景。燃放烟花爆竹是传统年俗，有助于增添节日氛围。但随着城市快速发展、人群加速聚集、生态意识提升，烟花爆竹的燃放习俗也带来了一系列的问题。对此，国家层面对销售燃放烟花爆竹作了更为严格的管理要求，如修改产品质量国家标准，取消个人燃放的小礼花类、摩擦类、烟雾类、1.2寸以上内筒型组合烟花等危险性大的产品品种，对允许个人购买燃放的产品规格和最大装药量予以大幅压缩，严禁各地烟花爆竹经营企业采购销售需要专业人员燃放的、危险系数较大的专业燃放类产品。

（二）燃放政策制定主体。根据国务院《烟花爆竹安全管理条例》(以下简称《条例》）规定，县级以上人民政府可以根据本行政区域内的实际情况，确定限制或者禁止燃放烟花爆竹的时间、地点和种类。从法律授权上来讲，作出限制或者禁止燃放烟花爆竹的决定机构是县级以上人民政府。从立法本意上看，由于各地实际情况不同、民俗观念不一，《条例》确定了禁放限放烟花爆竹的最小区域为县一级，而且可以区分禁限放的时间、地点和种类。从具体操作情况看，以县一级为主确定禁放限放烟花爆竹政策相对合理合法，符合客观实际，也容易落到实处。

（三）我省燃放管理情况。近年来，各地人民政府认真考量安全要求和民俗需求，根据法律授权因地制宜出台了烟花爆竹燃放政策。其中，杭州、温州、湖州、金华、台州、丽水等地已通过地方立法确定烟花爆竹燃放规定。截至2023年春节，根据各县级人民政府发布的通告统计，全省90个县（市、区）中，禁放32个、限放57个（限时或限域）、无燃放限制1个。

二、燃放政策优化调整情况

2023年春节期间，受疫情防控政策调整影响，群众为禁限令“松绑”的呼声日高。地方政府充分倾听民意，及时调整燃放政策向“限放”转变，回应群众期盼。省公安厅高度重视烟花爆竹安全管理工作，指导各地公安机关认真贯彻落实政府决策，会同相关部门加强风险管控，保障政策有序平稳过渡。

（一）举办大型焰火表演。杭州、宁波、湖州、绍兴、衢州、舟山等地政府举办大型焰火燃放活动66场，数百万群众参与观赏。其中，杭州烟花大会时隔11年在钱塘江畔再次重启更是对民心的有力响应。为确保燃放绝对安全，活动举办地公安机关依法开展焰火燃放活动审批，多次进行现场踏勘和专家论证，细致排摸、清除区域内风险隐患，组织安保力量4.5万余人次合力维护现场秩序。

（二）科学划定燃放区域。如局部禁放的县（市、区）精细划定禁放范围至具体街道、社区或道路合围区域，禁放范围以外允许全时或限时燃放；杭州、温州、台州部分县（市、区）在禁止燃放区内指定广场、公园等空旷场地作为定时定点集中燃放区域。各地公安机关在燃放区域调整中积极建言献策，并根据调整加强重点时段、重点区域巡查。

（三）广泛开展宣传教育。省公安厅通过“浙江新闻”等主流媒体平台发布春节期间安全文明燃放烟花爆竹的倡议。各地公安机关借助微信公众号、微博公众号和各类新闻媒体发布禁限放和允许燃放区域地图、烟花爆竹合法经销（零售）网点地址、个人购买燃放类产品、安全燃放须知以及违法典型案例，教育引导广大群众自觉遵守烟花爆竹安全管理相关规定。

三、下步工作打算

（一）推动优化燃放政策。积极主动向党委和政府建言献策，推动深入开展民意调查、风险评估、专家论证、集体研究，优化燃放管理制度，科学划定禁止燃放、限制燃放和允许燃放烟花爆竹的时间、地点，根据特定时间地点限制燃放产品种类，探索烟花大会等政府组织燃放形式，努力做到既确保公共安全和社会秩序，又尊重民俗传统和满足群众需求。

（二）提升产品质量安全。一是加强烟花爆竹生产、经营许可管理，严禁经营企业采购销售需要专业人员燃放的、危险系数较大的专业燃放类产品，鼓励生产、销售符合国标的安全系数更高、环境影响更小的个人燃放产品，提升燃放本质安全水平。二是持续开展烟花爆竹产品质量监管工作，加大监督抽查力度和频次，严厉打击质量违法行为。

（三）积极应对环境污染。一是加强春节、重大节庆活动期间空气质量监测预报，针对预测出现的污染情况，积极协调有关地区，强化部门联动、启动应对措施，最大限度减少烟花爆竹燃放对空气质量的影响。二是针对重点时段和区域加大环卫清扫保洁力度，提升垃圾收集转运效率，并通过广泛宣传提升群众环保意识，自觉清理燃放垃圾。

浙江省公安厅

2023年6月