建立健全监督机制 创建一批示范单位 构筑廉洁文化阵地

浙江以大监督网络打造清廉公安

从温州的“清廉谱系”到嘉兴的“勤廉嘉警”；从“47年零违纪”的清廉典型拱宸桥派出所到“四星”群英涵养清廉生态的长兴县公安局……一大批具有“浙江气派”“公安标识”的清廉建设在浙江大地生根开花。

近年来，浙江省公安厅认真贯彻省委、省政府的部署要求，全面落实清廉浙江建设推进会的精神，坚持勤廉并重的鲜明导向，构筑大监督网络，找准抓手、找准载体，将自上而下抓推动和自下而上抓创建有机统一，充分体现基层单位自我教育、自我管理功能，努力打造公安特色的清廉建设标志性成果。

建立健全监督机制

106个执法办案中心建成运行，80%左右的刑事案件在中心内办理；明确5类挂牌情形，推出队伍问题突出单位“黄牌整治”机制；政法部门合力推动简易案件“一站式”快办……如今在浙江，越来越多的监督机制成为清廉公安建设的有力抓手。

浙江公安机关运用“大监督”机制，紧盯执法办案环节，充分发挥省市县三级执法监督管理委员会、执法办案管理中心主阵地作用，搭建执法异常预警模型100余个，研发干预司法“三个规定”直报模块，开展执法审计和执法专项督察，实现执法办案全过程监督，有效防范执法风险发生。

在设立执法办案监督机制的基础上，浙江公安机关还出台高效运行大监督工作机制办法，加强各类监督融合，提升监督精准性、有效性，确保监督全覆盖、无死角。他们健全派驻纪检监察组、从严办、巡察办等党内监督机构和部门参加的党内监督融合机制；打造派驻机构与驻在单位监督部门之间信息互通机制，清单式列出通报内容和要求。此外，浙江公安立足监督不仅是监督职能部门的事，还要求各警种部门共同参与，围绕“人、财、物、权”和警种特点，排查风险隐患，提出防控措施，用制度堵塞漏洞，强化源头管理。

清廉公安建设始终是“一把手”工程。浙江省公安厅成立由主要领导任组长的全省清廉公安建设领导小组，班子成员主动参与、积极协助；派驻纪检监察组及时跟进、监督互动。领导小组全域全员进行部署，制定年度重点任务清单、精心设置考核项目，逐一确定责任部门、完成时限，实行项目化管理，推动各级责任落实。同时，市县两级公安机关均参照省公安厅建立领导小组，设立工作例会制度，高规格召开清廉公安建设推进会，实现省、市、县三级一体落实。

创建一批示范单位

近年来，浙江省公安厅组织开展“清廉公安建设示范单位”创评活动，省、市、县三级公安机关有序推进培树工作。

省公安厅突出勤廉并重导向，制定出台创建活动方案、创评标准，并确定了200个省级示范单位培育对象入库培育；各市县均建立培育库，通过现场实地评估、亮晒比拼等方式开展创评，以比学赶帮超推动各级公安机关加压奋进、创新创优。目前，杭州市公安局已培育市级单位199个，温州市公安局已培育市级单位50个。

以点带面、辐射引领，省公安厅每年评选出一批市、县级示范单位，通过“成熟一批、选树一批、递补一批”，在全省公安机关形成金字塔型清廉公安建设示范群像，以示范单位创建为引领变“典型盆景”为“全面风景”。

在加大力度创建示范单位的同时，浙江公安机关还围绕执法办案全过程监督、构建亲清政商关系、公安廉洁文化建设、规范权力运行、民警八小时外管理等方面，以示范单位创建评价标准为蓝本，坚持勤廉并重的鲜明导向，通过全省上下的探索实践，构建起了一套具有浙江味、公安味的特色清廉公安评价体系和评价标准，切实解决了清廉公安建设怎么去做、如何评价取得的成效这些长期困扰基层单位的难题。

构筑廉洁文化阵地

嵊州市公安局打造“红色润心”工程，从民警“小家”入手，通过采取常态向家属微信群推送廉政案事例、请家属手写“清廉家书”等方法，加强对民警辅警8小时外生活圈、社交圈的管理和监督；湖州市公安局评选“四星民警”，把先进典型引领力催生为清廉建设的内生力……一系列清廉文化建设在浙江各地涌现，形成了百花齐放的良好局面。

近年来，浙江公安机关充分发挥廉洁文化沁润作用，提升民警不想腐的思想自觉。他们加强正面典型引领，常态开展公安先进学习宣传活动；强化反面警示教育作用，固化“廉政教育月”活动和“百名党委书记讲廉政警示教育课”制度。同时，浙江公安将廉洁文化与警营文化有机结合、同步谋划推进，打造廉政教育阵地，省公安厅定期评选一批警示教育场馆，确保发挥廉政警示作用。此外，全省各级警察协会文联分会牵头公安宣传部门，深入挖掘传统文化、公安文化中的廉洁思想和生动故事，创作出了一批真正入脑入心的廉洁文化精品。

针对在建设清廉公安中遇到的难点问题，浙江公安机关深化理论研究，着力组建一支涵盖全省公安机关、社会高校、社科部门的清廉公安理论研究团队，及时发现总结基层实践做法，推出一批具有地方特色的理论研究成果。