2021年，全省公安机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，笃学践行习近平法治思想，按照中央、省委、公安部关于法治中国、法治浙江以及法治公安建设的总体部署，以执法领域顽瘴痼疾专项整治为抓手，以法治化和数字化改革为驱动，不断提高运用法治思维和法治方式应对风险、维护稳定、打击犯罪、化解矛盾、服务管理的能力，连续18年被评为省级部门法治政府建设优秀单位，全省公安法治化水平和执法公信力持续提升。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）全面落实法治建设第一责任人职责。省厅党委始终把法治政府建设摆到全省公安工作重要位置，把学习贯彻习近平法治思想与学习习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述、重要训词精神、“七一”重要讲话精神相结合，形成党委牵头抓总、“一把手”负总责、各方面齐抓共管的良好机制。副省长、公安厅长王成国主动扛起第一责任人责任，带头落实领导干部集体学法制度，组织厅党委理论学习中心组开展法治专题学习5次，厅党委会专题研究公安法治建设7次，对公安法治工作批示69件次，推动制发相关文件，及时解决法治公安建设中遇到的困难和问题，确保中央和省委法治建设决策部署落实落地。切实发挥“执法监督管理委员会作用，全省各级公安机关执法监督管理委员会召开成员单位会议700余次，法治公安建设推进有力。

（二）法治营商环境建设亮点纷呈。深入贯彻“法治是最好的营商环境”理念，持续深化“放管服”改革，依申请政务服务事项“一网通办”率达95%，公安政务服务网点基本实现“一窗通办”全覆盖。全面完成车辆检测“一件事”集成改革，实现全流程检测平均时间缩短2/3，每年惠及860万车主，得到中央领导批示肯定。深入开展“护航2021”打击侵害企业利益经济犯罪专项治理行动，挽回企业损失18.27亿余元。推动出台严格规范执法保障企业权益“十项规定”，审慎适用羁押性强制措施和查封扣押冻结措施，最大限度减少执法办案对企业正常生产经营的影响。

（三）依法行政水平持续提升。坚持科学立法、民主立法、依法立法，配合推进《浙江省禁毒条例》立法修订，《浙江省公安机关警务辅助人员条例》列入省人大常委会2022年立法计划初次审议项目。严格执行行政执法“三项制度”，全年公开行政处罚决定书29万余份，推送案件进程信息194万余条，公开率超99%。全面规范重大行政决策程序，编发《浙江省公安厅重大行政决策事项目录（2021年）》。深入开展公安队伍教育整顿，全面查纠整治执法顽瘴痼疾。建立健全各类执法制度共700余件，全面堵塞执法漏洞。持续营造以考促学浓厚氛围，2021年度全省有604名民警通过法律职业资格考试。

（四）法治公安改革坚强有力。主动融入全省数字化改革，以技术、机制、体制“三轮驱动”推进“公安大脑”建设，深入推进“办案一件事”改革，推动执法数字化改革首批23个典型应用场景落实落地，重点建设并试点应用全省行政执法和刑事司法衔接平台，打造省域两法衔接流程数字化闭环。组织建设应用智能执法监管平台，上线“浙警移动办案2.0”，试点互联网远程取证平台“浙警易网办”，持续提升案件“云上办”“移动办”“远程办”水平，目前，卷宗数字化率超50%，移动办案深度应用率超80%。积极构建“专业集约、快慢分道、政法一体”的现代执法办案模式，推动106个县级执法办案管理中心规范高效运行。出台派出所办理刑事案件负面清单，有效推动派出所回归服务群众和基层治理主责主业。

（五）全面主动接受法律监督。主动接受人大代表监督，共办理人大代表建议63件，其中主办7件、会办56件，继续保持“面商率、按期办结率、满意率”3个100%的目标。全面落实省人大常委会关于省厅执法制约监督体系改革的审议意见，围绕打造“中心+派出所”两级监管架构，不断深化公安执法监督管理机制改革，设置执法巡查中心，初步实现对执法过程的实时嵌入式监督。全面实行法制员派驻制，全省重点派出所派驻法制员覆盖率达92%。组织制发执法监督管理委员会以及业务警种执法监督管理责任相关规定，健全完善部门协作配合监督机制。坚持把行政复议诉讼作为接受监督、回应民意、推动工作的重要抓手，不断提高复议及应诉工作质量和水平。

二、存在不足及下一步工作重点

经过不懈努力，全省公安机关法治政府建设迈上了新台阶，但对标党和人民对公安执法工作的新期盼、法治中国示范区建设的新要求、数字化改革带来的新挑战，仍然存在一些问题和不足：一是法治理念仍需强化，部分民警对习近平法治思想学习贯彻还不够系统深入，自觉运用法治思维和法治方式开展工作的能力还需增强。二是监督体系仍需完善，队伍教育整顿中暴露出的执法顽瘴痼疾，反映出当前执法监督还存在碎片化、分散化的问题。三是执法能力素质仍需提高，数字赋能公安法治建设有待破题推进，依法打击治理涉网新型犯罪的手段方法还需创新优化。

2022年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，聚焦“公安大脑”建设，不断深化执法责任体系和制约监督机制改革，为忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”、争创社会主义现代化先行省、高质量发展建设共同富裕示范区提供坚强有力的法治保障。重点抓好四方面工作：

（一）持续学深悟透习近平法治思想。结合“三能”主题教育实践活动，深入学习领悟习近平法治思想，并通过组织全警培训轮训、执法比武、普法宣传等学教活动，推动全体民警将习近平法治思想内化于心、外化于行。

（二）蹄疾步稳深化数字法治建设。以“公安大脑”建设为牵引，落实政法领域改革部署，全力构建精准高效的执法责任体系和监督管理机制，加快推进公安数字法治建设取得重大标志性成果。

（三）持续改进执法方式方法。进一步夯实“少拘慎押”司法理念，加大适用“非羁押”性强制措施力度，推行“包容审慎”监管方式，研究出台柔性执法相关指导性意见，推动法律“权威力度”和执法“人性温度”的高度融合，释放司法善意，彰显执法文明。

（四）着力锻造高素质执法队伍。进一步深化全警实战大练兵活动，健全常态化学考制度，深化执法顽疾整治，全方位提升民警执法素养。大力加强全省公安法治人才储备和使用，逐步组建公安法治人才库，为法治公安建设提供高端智力支持。