陈海斌委员：

您在省政协十二届三次会议上提出的第346号提案《提升禁毒科技 助力亚运筹办》（以下简称《提案》）收悉，该《提案》强调了杭州亚运会筹办背景下禁毒科技应用的重要性，指出了当前禁毒科技创新和应用现状，就进一步加强禁毒科技工作提出了中肯的意见建议，对我省下一步推进禁毒科技创新应用具有重要借鉴意义。《提案》被确定为省重点办理件，由副省长、省禁毒委主任、省公安厅厅长王双全领办，省政协副主席马光明督办，省公安厅主办，省经信厅、省科技厅、省药监局会办。省公安厅高度重视《提案》办理工作，牵头成立专门办理小组，研究制订办理工作方案，邀请省政协提案委领导和会办单位共同开展专题调研，经综合多方意见，现答复如下：

一、浙江省毒品问题治理形势

    近年来，在省委省政府和国家禁毒委领导下，全省各地禁毒部门坚持“打防管控宣戒评”多措并举，强化毒品问题综合治理，禁毒工作呈“三降、一升、四个零发生”良好态势，即：主要毒品滥用指数、新发现吸毒人群、毒品流入总量同比分别下降，戒断三年以上未复吸人数同比上升，未发生有影响的涉毒肇事肇祸、易制毒化学品流失、大面积非法种植毒品原植物等案（事）件和连续第十八年保持全国禁毒重点整治“零发生”。与此同时，随着国内外毒情形势发展变化，毒品和制毒物品种类不断增多，特别是新精神活性物质层出不穷，制毒方法和工艺不断翻新，毒品犯罪手段更加隐蔽，防范、打击难度进一步增大，还面临着外来毒品输入、海上毒品走私加剧等严峻形势。

二、全省禁毒科技应用发展现状

据统计，我省现有禁毒科技企业18家，其中杭州10家、湖州2家、嘉兴1家、宁波1家、衢州1家、台州2家、舟山1家，最早创办于1994年，大部分创办于近十年，主要集中在吸毒检测技术装备、禁毒科技信息化装备、毒品检验鉴定技术装备三大领域，具体包括毒品原植物监测铲除技术装备、麻醉药品等物质管控技术装备、毒品犯罪案件侦查技术装备、毒品检验鉴定技术装备、吸毒检测技术装备、戒毒康复技术装备、禁毒科技信息化装备、毒情监测技术装备、禁毒预防宣传技术装备等。从全省情况看，禁毒科技企业及相关研究机构存在着区域分布不均衡、资源整合不统一、市场竞争不规范、质量标准不完备、实战服务不精准等问题。另受国际国内毒情形势影响，我省毒品治理还面临着隐性吸毒人员发现查处难，新型毒品检测鉴定难，各类毒品检测技术规范标准、监测评价指标不统一等问题。

三、工作对策及下步设想

根据当前禁毒工作实际，结合您提出的意见建议，我们将着力做好以下工作：

（一）加强《浙江省禁毒条例》修订工作，扩大毒筛群体。以《浙江省禁毒条例》修订列入2020年省人大立法调研计划为契机，为有效堵截公共安全工作岗位可能存在的涉毒肇事肇祸隐患，防止客运大巴、校车、危险品运输车、渔船等特种行业驾驶人毒驾导致肇事肇祸案（事）件，依据现有法律法规，一方面明确从业人员不得有吸毒记录，比如《机动车驾驶证申领和使用规定(2016)》规定校车驾驶员应当无吸毒行为记录，《网络预约出租车经营服务管理暂行办法》规定网约车司机应当无吸毒记录，《城市公共汽车和电车客运管理规定》规定从事城市公共汽车电车客运的驾驶员、乘务员应当无吸毒记录，《幼儿园工作规程》规定有吸毒记录人员不得在幼儿园工作，《金融机构高级管理人员任职资格管理办法》规定有吸毒行为的不得担任金融机构高级管理人员，《旅行社经理资格认证管理规定》规定有吸毒行为的不得参加旅行社经理资格考试；另一方面，拟在《浙江省禁毒条例》修订中，增加对相关行业从业人员实行吸毒检测的条款，严禁吸毒后驾驶机动车、船舶、轨道交通工具、航空器等，公安、民航、交通、铁路等部门应当按照国家有关规定，加强交通运输工具驾驶资格和从业资质申领的审核、管理，建立吸毒检测比对制度，交通运输企业、幼儿园、金融机构、旅行社等行业应当建立健全入职人员涉毒筛查制度，将吸毒筛查纳入入职体检项目，并主动接受公安机关的监督检查。与此同时，在《浙江省禁毒条例》修订中，拟增设相应条款，明确各级禁毒委员会应鼓励支持高等学校、科研院所、科技企业开展禁毒科研成果转化应用，开发、引进、推广先进的禁毒技术、装备和戒毒方法。

（二）落实《关于加强禁毒科技创新工作的通知》精神，提升毒筛能力。省公安厅等五部门联合出台的《关于加强禁毒科技创新工作的通知》回应了新形势下对禁毒科技发展的新期待，旨在尽早探索解决新精神活性物质等新型毒品吸食筛查检测技术瓶颈等问题。推动建立以企业为主体、以市场为导向、以解决毒品问题为根本，企业与研发机构、禁毒部门相结合的技术创新体系，强调禁毒科技研究开发与产品、服务标准制定相结合，支持禁毒科技企业将技术创新成果转化为行业标准。为发挥科技在毒品治理中的支撑性作用，鼓励各级禁毒部门优先购买我省禁毒科技企业自主创新产品和服务。文件还明确，经信部门要强化对易制毒化学品生产企业的管理，依法依规淘汰散乱污医化生产企业，优化医药产业区域布局，杜绝易制毒化学品流入非法渠道；明确药监部门要创新麻醉药品、精神药品和药品类易制毒化学品的监管手段；明确科技部门要支持禁毒科技企业大力创新并出台相应配套政策。

（三）提升禁毒科技含量，助力杭州亚运筹办。禁毒工作是2022年杭州亚运会顺利举办的重要保障。一是强化禁毒安保措施，打牢毒品检测“基础桩”，扎紧篱笆，构建安保防线；二是在禁毒科技创新联动机制上下功夫，形成科技合力，建立防止毒品流入和滥用的浙江禁毒技术长城，筑牢平安亚运堡垒；三是充分依托国家毒品实验室浙江分中心专业优势，加大新型毒品检测技术攻坚力度，加快实现科研技术向禁毒战斗力的转化；四是充分发挥禁毒科技企业的市场优势、技术优势、人才优势，实现政府禁毒部门与社会禁毒科技企业的需求研发联通、产学研用结合，实现毒品问题联打联防联控。

此外，在省禁毒协会下成立全省毒品检测监测专业委员会，形成全省禁毒科技企业技术共享、优势互补、良性竞争的局面，并在专业委员会的指导下，逐步形成统一的行业标准，为出台地方标准、国家标准和国际标准先行先试。充分发挥省禁毒协会科技公司多、第三方社会力量强的优势，通过毒品检测监测专业委员会的桥梁作用，有效整合会员单位在毒品检测方面的资源，为我省毒品治理提供决策参考。

打赢新时代禁毒人民战争，必须走科技创新之路。浙江各级禁毒部门将切实强化禁毒科技攻关和成果转化应用，有效提升我省毒品检验鉴定能力水平，努力实现毒品治理体系和治理能力的现代化。

浙江省公安厅

2020年11月