一、制定背景

2008年7月，为规范我省常住户口登记管理工作，保障公民合法权益，维护社会秩序，促进社会和谐，方便群众办事，根据《中华人民共和国户口登记条例》等法律法规和政策规定，我省率先全国出台《浙江省常住户口登记管理规定（试行）》（以下简称《户口规定》），其中，第七十九条至八十四条，分别对公民本人、司法机关、律师、政府部门、特殊情形下的单位或者个人查询户口登记信息及保密义务作了规定，为全省公安机关办理此类事项提供了政策依据。对律师查询信息，根据《中华人民共和国律师法》第三十五条规定精神，结合当时户口登记管理现状和信息化水平，《户口规定》第八十一条作了规定，即“因承办法律事务需要要求查询有关公民户口登记信息的，律师可以凭律师执业证和律师事务所证明，向户口所在地公安派出所或者公安机关户口管理部门申请查询”，比较好地适应当时律师查询的实际需要。但是，随着经济社会的快速发展，信息技术的加快推进，公民法治意识的日益增强，对公安机关收集管理使用公民个人信息、保护公民的个人隐私和合法权益的要求日趋严格，公安机关办理律师查询户口登记事项也遇到了不少新情况、新问题。比如，律师的具体查询事项是否属于承办法律事务需要，应当审核哪些证件材料；查询单位如何确定，具体工作流程如何设定，如何更为便利；被查询对象的范围如何确定，查询结果提供的范围、方式，等等。近年来，基层公安机关、律师要求制定相应工作规范的呼声比较强烈。

二、主要内容

（一）关于适用范围。第二条明确了律师因承办法律事务，需要查询人口信息登记项目内容适用本规定。

（二）关于查询的申请。第三条明确了律师申请查询时需要提交的证明证件。

（三）关于查询单位。第四条明确了律师查询信息的查询单位。目前，公安部已经建立比较适时、完整、准确的全国人口信息管理系统，将查询单位由被查询人户口所在地，扩大到律师事务所所在地的派出所或者县级户籍管理部门，可以更方便查询人，也有利于事后监管。由于目前人口信息管理系统主要提供姓名、性别、出生日期等部分户口登记项目内容，对查询历史信息、变更更正记录、审批材料等户口登记项目内容的申请，需要查阅派出所存放的常住人口登记表、户籍档案等材料，因此在该条款中明确“需要查询第二条规定登记项目以外项目内容的，应当向被查询人户口所在地派出所申请”。

（四）关于申请的受理。第五条明确了材料齐全、符合要求的，即可受理。第六条结合各地工作实践，明确了不予受理六种具体情形。

（五）关于查询的办理。第七条明确了申请受理后，查询单位的具体查询办理步骤。第一款区分户口登记在外省或本省的情况，规定了具体的查询系统，主要是为避免因数据维护周期不同，查询不同的系统，可能会有不同查询结果的情况发生。第二款规定了查询单位的查阅范围。因2000年前农村地区的户口登记管理多为乡镇政府代管，移交时未移交户籍档案，户籍档案查找不到的情况在我省一些地方比较普遍，为此第三款明确了“必要时，可以根据查询证明出具工作的需要开展调查核实”。

（六）关于查询结果的出具。第八条、第九条就查询结果的出具方式、查询证明登记内容、律师签收及无查询结果的口头告知等作了具体规定。

（七）关于办理时效。第十条明确了律师查询信息的办理时效、延长办理的条件。

（八）关于存档保存。第十一条明确了律师查询信息应当保存的材料、时限。

（九）关于查询责任。第十二条就查询律师、查询单位工作人员保护公民个人隐私提出了明确要求。

（十）关于参照执行。第十三条明确了律师查询本省流动人口居住信息，基层法律服务工作者查询人口信息，参照执行。

（十）关于施行时间。第十四条明确了该文件的具体施行时间。