一、制定的背景及过程

随着当前我省经济社会的发展和科学技术的进步，毒品和制毒物品种类不断增多，新精神活性物质层出不穷，制毒方法和工艺持续翻新，毒品犯罪手段更加隐蔽，防范打击毒品犯罪的难度进一步加大。如何深入推进新时代禁毒人民战争，努力实现我省禁毒斗争形势好转，最根本的动力是深入推动禁毒科技创新，健全完善禁毒科技创新体系，大力培养禁毒科技创新人才，加大禁毒科技成果推广和转化力度。

经摸排，截至目前全省现有禁毒科技企业18家，其中杭州市10家，湖州市2家，嘉兴市1家，宁波市1家，衢州市1家，台州市2家，舟山市1家；最早创办于1994年，大部分创办于近十年，主要集中在吸毒检测技术装备、禁毒科技信息化装备、毒品检验鉴定技术装备三大领域，涉及技术装备种类有毒品原植物监测铲除技术装备、麻醉药品等物质管控技术装备、毒品犯罪案件侦查技术装备、毒品检验鉴定技术装备、吸毒检测技术装备、戒毒康复技术装备、禁毒科技信息化装备、毒情监测技术装备、禁毒预防宣传技术装备等。但是，全省禁毒科技企业及相关研究机构呈现出分布不均衡、资源整合不统一、市场竞争不规范、质量标准不完备、服务实战导向不精准，而禁毒科技创新面临在政策法规支撑保障方面缺乏明确规定指引，可持续发展动力严重滞后问题。

今年年初，有政协委员在省政协十二届三次会议上提出了《提升禁毒科技 助力亚运筹办》第346号提案，该提案充分肯定了禁毒科技支撑毒品问题治理的重大意义，特别是在杭州亚运会筹办背景下的禁毒科技应用的重要性，也指出了当前禁毒科技创新和应用中存在的问题和不足，并就进一步加强禁毒科技工作提出了许多意见建议。为做好该提案，我厅组织相关单位开展调研并于今年5月起草形成了《浙江省公安厅 浙江省禁毒委员会办公室 浙江省经济和信息化厅 浙江省科技厅 浙江省药品监督管理局关于加强禁毒科技创新工作的意见（征求意见稿）》，书面征求了全省各市禁毒办、省级有关单位意见及相关禁毒科技企业意见，并在浙江省公安厅门户网站向社会公众公开征求意见，得到社会各界一致好评，收到修改意见1条，采纳1条，经数十次修改完善，并经审议通过，最终形成《浙江省公安厅等五部门关于加强禁毒科技创新工作的通知》，于2020年9月25日实施。

二、制定的意义和相关依据

针对当前禁毒科技创新和应用中存在的问题和不足，特别是在2022年杭州亚运会筹办背景下的禁毒科技应用在“外防输入毒品肇事肇祸”的重要性、紧迫性，为有效应对当前我省禁毒工作中“卡脖子”科学技术问题，积极适应新形势下毒品问题对禁毒科技创新的新期待，发挥禁毒科技在毒品问题治理中的支撑性作用，需制定我省统一的推进禁毒科技创新、提升禁毒科技成果应用实战的能力及建立“打、防、管、控”一体化的禁毒科技创新体系的工作文件，进一步支撑禁毒科技创新和禁毒科技攻关，有效提升毒品检验鉴定能力、预测预警预防能力和对毒品犯罪的精准打击能力，推进浙江省毒品治理体系和治理能力现代化。

本通知起草中研究参阅的主要依据：一是法律法规依据，《中华人民共和国禁毒法》《中华人民共和国科学技术进步法》《浙江省科学技术进步条例》《中华人民共和国促进科技成果转化法》《浙江省促进科技成果转化条例》《浙江省高新技术促进条例》等法律法规；二是政策性依据，中共中央国务院、中共浙江省委浙江省人民政府关于禁毒工作各项决策部署，习近平总书记关于禁毒工作的重要批示指示精神、国务委员、国家禁毒委主任、公安部部长赵克志在全国禁毒工作电视电话会议上讲话精神。

三、主要内容

（一）禁毒科技创新工作指导思想和目标任务。明确禁毒科技工作的指导方针，技术创新体系的构建目标，禁毒主体支持禁毒科技企业创新的工作任务。

（二）禁毒科技创新成果转化与应用。明确禁毒科技创新标准的制定、转化的基本要求，禁毒主体购买禁毒科技自主创新成果的范围及原则要求。

（三）禁毒科技创新的各项保障。明确相关政府主体依法依规支持禁毒科技创新的基本要求，保障禁毒科技创新的资金来源，支持禁毒科技资源共享及有效利用。