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浙江:探索转移支付资金竞争性分配模式

发布日期:2020-06-18 12:15 访问次数: 信息来源:人民公安报

优化资金分配结构,提升资金使用绩效,推动公安转移支付资金真正起到引领和激励公安改革的作用,浙江省公安厅警务保障部门深入贯彻全国公安工作会议精神,聚焦聚力构建现代警务保障模式,积极探索转移支付资金竞争性分配新模式。


瞄准症结,创新理念先行先试


“转移支付资金一直以来采用因素分配法,即主要按工作量因素、财力因素等刚性指标作为分配因素分配资金,用于办案(业务)工作和装备建设。在有效提升各地办案经费保障水平和装备建设水平的同时,单一分配方式造成的资金额度固化、被地方财政统筹纳入预算、与公安中心工作结合度不高、激励效果不明显、绩效跟踪难度大等问题日益凸显。”浙江省公安厅警务保障部有关负责人说。

如何破解这一症结,使公安转移支付资金真正起到引领和激励公安改革的作用?

浙江省公安厅警务保障部创新理念、大胆突破,从去年下半年起开始谋划改革思路。经反复与省财政厅沟通协调、研究论证,根据《浙江省人民政府关于实施省级财政专项资金竞争性分配改革的通知》要求,提出将专项资金竞争性分配机制引入政法转移支付领域的改革思路,明确财力为保障公安中心工作服务的政策导向,推动现代警务保障模式改革。

在省财政厅的大力支持下,4月3日,《关于印发财政支持政法工作现代化三年行动方案(2021-2023)的通知》出台,明确2020年在全省公安系统先行试点转移支付资金竞争性分配改革。同时,明确从转移支付资金中安排部分资金试行竞争性分配,以竞争性、项目化的资金分配为导向,重点推进全省公安重点改革事项。据介绍,2021年起,此项工作将在全省政法系统全面推开。

根据方案,通过先试点、再推开的方式,逐年提高竞争性分配的资金额度,加大转移支付对全省公安重点工作的支持力度。2020年,争取在原有配套资金额度上再予以追加,安排5500万元资金用于竞争性分配,今后逐年增加。


找准突破口,紧扣中心强力推进


改革,并非一蹴而就。在探索转移支付资金分配新模式中,如何找准着力点和突破口?

浙江省公安厅警务保障部围绕全省公安重点工作和构建现代警务模式,多次和厅治安总队沟通协调,并报请厅党委同意,确定2020年以“枫桥式公安派出所”创建为试点专项资金激励项目。

据浙江省公安厅警务保障部有关负责人介绍,该试点工作由县级公安机关联合财政部门组织项目和资金申报,市级负责初审,省级组织专家负责项目复审,择优选择30个派出所,每个派出所予以不超过200万元的资金支持,主要用于提升公安派出所营房建设规范化水平、推进服务向网格和警务站(室)延伸、提升公安派出所装备配备水平和内部安全防范水平。为充分体现注重绩效的原则,项目需在两年内建设完成,并实行全过程绩效评价。对于评价结果不佳的项目,相应扣减下一年度转移支付资金分配额度。

为进一步推进改革试点工作,浙江省公安厅警务保障部将此项改革作为今年的重点工作之一,主动报告厅党委,将其列入《浙江省公安厅2020年度重点改革项目》,予以强力推进。

经反复研究论证,4月9日,浙江省财政厅、省公安厅印发《关于开展专项支持“枫桥式公安派出所”创建 申报2020年创建资金的通知》,正式启动项目申报工作。目前,该项目已完成省级评审工作并正在有序推进中。


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