各市、县（市、区）公安局：

为进一步推进执法规范化建设，落实各项法律规定和执法制度，规范办理流程和要求，提高执法效率，提升我省公安交通管理执法办案水平，现就交通管理行政案件办理中的若干问题通知如下：

一、关于使用警务通开具文书

使用警务通开具处罚决定书或者强制措施凭证等法律文书时，执勤交警应当按照规定在当事人联上签名或者盖章。

二、关于行政强制措施的法律适用

采取交通管理行政强制措施，应当严格适用法律、行政法规和地方性法规依据；法律、法规依据不明确的，适用部门规章（详见附件1）。

三、关于受案审批

（一）受案审批意见中，应当包含指定案件主办民警和协办民警的内容。

（二）受案登记表应当加盖受案单位公章。

（三）利用交通技术监控记录资料受案时，受案时间应当为违法行为拍摄时间，案由表述为“***（机动车）在**（时间）涉嫌存在***的违法行为”。

四、关于证据材料的确认和审核

（一）证据材料的制作、审核应当由两名民警进行。

（二）酒精呼气测试单应当包含当事人姓名、车辆牌号、测试时间和测试结果等内容，可以由一名民警签名，并由当事人签署“无异议”并签名。

（三）交通技术监控记录资料（含违法记录照片）应当分别由当事人和办案民警签名；血液检验结论应当由检验人签名和检验单位盖章，并书面告知当事人；称重单应当由称重人签名或者称重单位盖章，并由当事人签名。

（四）当事人驾驶证、身份证、车辆行驶证等复印件应当由提供人核对并签名，并由办案民警签收或者说明。

（五）身份证、驾驶证和机动车查询信息应当由办案民警签名；当事人因故无法提供身份证、驾驶证或者行驶证的，应当在相应的查询信息上签名确认。

（六）返还凭证应当加盖扣留（扣押）单位公章。

（七）一般程序违法处理的证据要求详见附件2。

五、关于处罚前告知

（一）告知处罚时，应当向当事人告知所依据的法律、法规（条、款、项）以及处罚种类。

（二）听证告知中，应当告知当事人可以向拟作出该处罚决定的处罚机关申请听证。

（三）告知笔录末尾应当由当事人签注姓名和日期。

六、关于处罚审批

（一）公安机关交通管理部门拟予以交通违法当事人罚款（适用一般程序）或者暂扣驾驶证处罚的，应当由办案民警提出处罚意见，经法制员审核后，报交警大队领导审批。

（二）拟予以当事人吊销驾驶证处罚的，应当经交警支队有关部门审核后，报交警支队领导审批。

七、关于交通管理拘留案件的办理

（一）交通管理拘留案件统一使用全省交通违法处理系统办理，其中告知笔录名称使用《公安机关/公安交通管理行政处罚告知笔录》，处罚审批表名称使用《公安机关/公安交通管理行政处罚审批表》。

（二）拘留处罚告知采用笔录形式的，可以与其他处罚一并告知，由告知人和记录人签名，无需加盖单位公章；采用告知书形式的，应当以公安机关名义作出，加盖单位公章。

（三）经审核、审批的拘留处罚案件，应当以公安机关名义作出决定。

（四）拘留执行应当按照规定程序实施，有关材料依据规定附卷。

八、关于暂扣驾驶证处罚

（一）暂扣驾驶证的处罚决定中，暂扣期限表述为“暂扣机动车驾驶证至年月日，期满后到领取。”

（二）当事人驾驶证由于遗失等原因，客观造成驾驶证不能扣留的，除在询问笔录中固定外，还应当在处罚决定书上注明。

（三）当事人暂扣驾驶证期间驾驶机动车违法，再次依法作出暂扣驾驶证处罚的，第二次暂扣期限自原暂扣期满起算，原暂扣期限应当在处罚决定书上注明，并告知当事人第二次暂扣期满后到原暂扣期满领取地领取驾驶证，将处罚信息转至发证机关；原暂扣期满领取地为原处罚机关时，应当同时通知原暂扣处罚机关。

九、关于处罚后驾驶证达满分的处理

作出处罚决定后（吊销驾驶证的除外），当事人驾驶证累积记分满12分的，应当扣留驾驶证，开具凭证（已扣留或者作出暂扣驾驶证处罚的除外），并开具满分学习通知书或者公安交通管理转递通知书。因醉酒驾驶被查处的，满分通知学习时间自当事人拘留期满后起算。

以上通知，第七条以及附件1自2010年4月1日起施行，其他事项自发文之日起施行。

附件：1.交通管理强制措施代码表（见最后）

             2.一般程序违法处理证据要求 浙江省公安厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二0一0年三月十九日

附件2

一般程序违法处理证据要求

一、基本要求：

（一）调查询问笔录、当事人的驾驶证复印件、机动车行驶证复印件、行政强制措施凭证或者违法行为处理通知书（材质为热敏纸的，应当复印备份）；

（二）当事人提出的书面陈述和申辩及复核笔录；

（三）有证人证言的，证人的身份证复印件或者网上身份查询信息；

（四）利用交通技术监控记录处罚的，交通技术监控记录资料（含违法记录照片）；

（五）采取扣留车辆、驾驶证强制措施的，发还物品后应当制作返还凭证并附卷；扣留或者暂扣驾驶证已移交的，应当附有关移交凭证；

（六）必要时，应当制作证据之间的关联性说明。

二、常见违法行为分类要求：

（一）未取得机动车驾驶证（驾驶证被暂扣、吊销的，被扣留的）驾驶机动车

1、驾驶证查询信息（未取得驾驶证的，应从全国核查库中打印“机动车驾驶证限制/重复办证核对证明”）、当事人身份证复印件或常住人口基本信息；

2、机动车非驾驶人所有的，应当问明机动车借用情况，发现机动车所有人或者管理人明知当事人无驾驶资格的，应当另案调查；

3、驾驶证被暂扣、吊销的，应当收集暂扣、吊销的处罚决定书复印件，无法收集的，参考驾驶证查询信息；

4、驾驶证被扣留的，应当收集扣留驾驶证的行政强制措施凭证复印件，无法收集的，参考驾驶证查询信息。

（二）饮酒（醉酒）后驾驶机动车

1、酒精呼气测试单（材质为热敏纸的，应当复印备份）；

2、检验血液的：

（1）血样提取登记表；

（2）理化检验报告；

（3）检验结论告知书。

（三）货车超载

1、称重单；

2、有条件的，可以拍照固定证据。

（四）公路客运车辆超员、货运机动车违反规定载客

1、行政强制措施凭证或者违法行为处理通知书无法记录的，应当附现场检查记录（注明核载人数、实载人数，公路客运车辆超员还应注明是否有免票儿童；货运机动车违反规定载客案件还应注明乘员所在位置等）；

2、有条件的，可以拍照固定证据。

（五）使用伪造、变造机动车驾驶证

1、伪造、变造机动车驾驶证原件（105号令规定原件应销毁，但建议留原件）、当事人身份证复印件或常住人口基本信息，有条件的，应当取得发证机关的证明材料；

2、当事人未取得驾驶证的，应从全国核查库中打印“机动车驾驶证限制/重复办证核对证明”；

3、当事人有驾驶证的，当事人的驾驶证复印件及查询信息；

4、“假证”证号和当事人的身份证号不一致的，“假证”的驾驶证查询信息和身份证查询信息。

（六）使用伪造、变造机动车号牌（行驶证）、使用其他车辆号牌（行驶证）

1、涉案号牌照片、行驶证原件（转递的附转递通知书），有条件的，应当取得发牌机关或者号牌制作单位的证明材料；

2、机动车已注册登记的，机动车行驶证复印件及机动车查询信息；

3、机动车未注册登记的，涉案车辆的车辆识别代号或者车架号、发动机号照片或者拓印；

4、根据照片或者拓印号码查询所得到机动车信息和盗抢库信息；

5、涉案牌号和登记牌号不一致或者涉案车辆未注册登记的，根据查获的号牌号码查询所得到的机动车信息。